1、国内事业单位科研经费本钱管理的近况

科研经费设置的目的是为了合理地配置科研力量，以保证科研工作顺利完成，但鉴于科研经费本身所具备的特质，在管理过程中非常难对其进行科学有效的协调与指挥。

（一）科研经费的特质

1、先行性

科研经费的先行性是指一些科研项目的启动，项目条件没办法满足项目的需要，最后使项目搁浅的例子不占少数。

2、周转性

科研经费的周转性表现为投入――收购――再投入――再收购，其价值形态可以不断循环，该属性表明科研经费可以全部或者部分收购，可以多次重复借助。但传统管理总是会减少经费周转速度，产生经费结构比率失调、经费借助率减少等问题。

3、隐含性

一般而言，投放在科研项目上的经费只有少部分能立即见效，大多要在项目完成较长一段时间之后才能产生效益，而且其表现形式可能具备非常强的隐含性。但传统管理一般没办法对该效益进行科学适当的评价，妨碍流动资金的良性循环。

（二）科研经费本钱管理的近况及不足

在管理过程中仍旧会碰到一些难点，管理上也同样存在不足之处，具体表现为：

1、管理体制缺点导致项目管理与本钱管理脱节

财务职员极少过问经费用和项目本钱核算状况，而且因为规范缺点与不熟知科研进展状况，项目立项之后，非常难跟踪经费用及效益情况，而科研职员总是重视考虑技术和学术问题，也不太看重经济效益方面。

2、科研经费本钱开支大，且浪费紧急

从对部分事业单位科研经费用状况看来，一些项目的批准经费和申请金额总是相差非常大，而且实质支出和原计划的预算总是不可以一致，而且浪费现象也越发紧急。现在，极少有事业单位可以提供详细、准确、完整的单独本钱核算体系对科研经费支出进行管理，致使了受益与成本负担的脱节。以上问题都表明，采取科学有效的理论办法、打造统一规范的规章规范、构建全方位准确的核算模式，对于强化财务管理中科研经费本钱管理是尤为重要的。

2、全本钱管理的运用

作业本钱管理思想是全本钱管理的理论基础，该思想自上世纪七十年代将来渐渐成为西方全本钱管理的要紧理论，并在本钱管理中得到广泛应用。从九十年代开始，国内学者将作业本钱思想理论引入，并使之成为了现代企业规范的要紧支撑，后来也陆续应用到医院、科研院所等事业单位的科研经费管理中。

（一）全本钱管理的原理及理论的实质运用

全本钱管理是一种以“作业”为基础、“全要点”为内容的管理思想，而这种思想已经渐渐被运用到非制造企业中去（如银行、科研机构等）。全本钱管理在计算的基础上进行了本钱链剖析，包含动因剖析等。全本钱管理理论第一运用于医疗服务体系，有学者在研究中表明，以商业银行为研究主体，探讨其全本钱管理模式的构建，并特别强调效益评价体系的构成。

（二）全本钱管理与一般本钱管理有什么区别

从现在的工作状况来看，全本钱管理工作模式和常规的本钱管理工作模式相比，其优点愈加明显，适用性也最好，可以获得好的实践成效。全本钱管理办法在科研经费管理中的运用，可以同时满足科研项目的项目化管理、过程化管理与步骤化管理的需要，是一种行之有效的经费管理方法。

3、事业单位科研经费的全本钱管理模式

事业单位科研经费的全本钱管理由过程管理、预算管理及全本钱核算三部分组成。其中过程管理是核心，预算管理是依据，全本钱管理是基础，它们一同构成了一种全新理念，即科研经费管理方面的体制、机制和规范的集成革新。

（一）核心：项目过程管理

科研项目的推行过程中，常见使用传统管理模式，但传统工作模式的水平较差，可以通过一流的施工方法来健全。可以为管理部门提供动态信息决策依据。在科研项目过程管理中，提升科研经费的到位率和用率，各部门的配合工作就要考虑到对特定科研项目的财务管理和监督，就要保证全过程管理中的专门财务职员的参加。项目立项之后，资产管理部门不只要最好前期采购工作，更要与财务部门一块对项目所需仪器等设施进行本钱核算工作，以保证采购物资本钱的合理性。

（二）依据：经费预算管理

预算编制和评价办法是预算管理的重点，而审核、调整、实行和剖析步骤基本涵盖到项目的过程管理当中去了，是一种过程管理。

1、预算的编制

预算编制是预算管理的中心工作和起点，针对科研经费管理的预算编制，要在项目批准立项之后，由项目负责人与项目依托单位一道按管理需要一同编制经费预算表，详细步骤如图4.3所示。

2、预算评价体系的构建

打造评价体系是检验经费预算管理实行状况的有效办法，通过集合经费预算实行报告，对比基于科研项目的实质支出数与预算书，揭示超支和节省，并以此作为评价每个科研项目营业额和确定偏离预算责任的依据。在预算评价体系构建的过程中，科学地选取评价指标是重点，在打造考核指标时应注意处置好可控与不可控、量化与非量化与财务性与非财务性之间的关系[6]。在衡量预算实行状况的过程中，对于不可控原因所产生的影响要尽可能排除，在重视可以用货币单位计量的财务指标外，还应该考虑那些可以保证评价全方位性所需要的非财务性指标，如科研成就的水平、受让、转化等。

（三）基础：全本钱核算

依据具体核算需要，包含会计本钱核算服务承诺规范、会计本钱核算数据采、汇集审核规范等以保证全本钱核算的正常运作。最后，因为科研经费核算工作的繁琐性，打造完善支持全本钱核算的信息管理软件可以保证核算工作数据的水平，以满足科研项目经费本钱管理的需要。

4、总结与展望

在科研项目逐年增多的背景下，针对科研经费的财务核算和管理仍停留在事后核算模式或简单本钱核算模式上，本文在对事业单位科研经费管理近况进行剖析的同时，对科研经费的全本钱管理模式进行了比较全方位的研究和探讨。创造性地将全本钱管理理念运用到事业单位科研经费管理过程中，改变了过去科研经费管理滞后的情况，变事后管理为事前、事中、事后的全过程管理。但因为科研经费的全本钱管理是一项复杂而庞大的工作，现在还没全方位运用到事业单位科研项目的管理中去，规范化和规范化也有待于实践之后的健全。因此，这种探索性研究难免会存在缺点和不足。就将来研究方面而言，事业单位科研经费全本钱管理研究是一个大方向，尚有很多问题值得深入探讨。就其影响原因来讲，本文只对其中要紧的方面做了剖析和讲解，但鉴于原因的复杂性和不确定性，建议后续研究可以参考国家宏观经济和事业进步的需要不断深入研究；其次，于非营利性事业单位而不同于生产型企业，其本钱模式有别于企业生产本钱模式，因此，科研经费本钱的统计、分摊等确定困难程度较大，有待于实践中不断探索和健全。